南宁的朋友们，你们还记得吗？从8月1日到现在，《南宁市道路交通安全条例》（以下简称《条例》）已经实施差不多两个月了，该《条例》对电动自行车的驾驶提出了多项规定。而近日，南宁市又对电动车安全及道路行驶的管理进行了再次审议。电驴党们快来了解一下吧！

《南宁市电动自行车管理条例（草案）》（简称《条例（草案）》经市十四届人大常委会第十四次会议初次审议后，常委会法工委召开专家论证会，围绕着电动自行车行驶证有效期制度、停放充电、消防安全、“超标车”管理等热点难点问题进行了论证，形成了《条例（草案）》二次审议稿。

26日，《条例（草案）》二次审议稿提交市十四届人大常委会第十五次会议审议。二次审议稿对超标车实行过渡期管理、电动自行车驾驶证有效制度、电动自行车安全以及道路行驶等方面进行再次修改，充分考虑到对广大群众的切身利益需求，为法规今后的出台奠定“地气”。

1.建议超标车实行过渡期管理

焦点：不符合电动自行车安全技术规范的电动自行车（即通常说的超标电动自行车）由于速度、重量和动力性能等远超标准，对道路通行安全等带来极大危害。新电动自行车标准出台后，面临的首要问题就是已经购买或者注册登记的超标电动自行车的管理。

二次审议稿：本条例施行前购置的不符合国家标准的电动自行车实行过渡期管理。

解读：法制委认为，可以参考外地的立法经验，采取如自然报废、以旧换新、回购置换，设立过渡期，符合标准的纳入摩托车管理等措施，在几年内逐步消化超标的电动自行车，减少群众的损失。

经与市交警部门研究，法制委建议在条例草案中明确规定本条例施行前购置的超标电动自行车实行过渡期管理。过渡期满后，可以根据国家新的规定转为机动车实施管理，也可以对仍不符合标准的明确不得上道路行驶。过渡期的期限，外地立法有5年（衢州）、3年（北京、武汉）、2年（海口）、1年（太原）的规定。过渡期的设置既要充分考虑到群众切身利益，也要营造安全、有序、畅通的城市交通环境，建议常委会会议继续审议，做进一步专题研究。

2.增加有关充电设施建设维护

焦点：在常委会法工委召开专家论证会上，电动自行车的安全停放和消防安全问题一直是各界人士讨论的焦点。防患于未然，特别是对城中村的电动车停车和充电乱象问题尤为重视，解决好安全充电问题将减少火灾事故发生率。

二次审议稿：明确“城中村应当在适当位置划定符合安全条件的电动自行车集中的停放区域和临时充电点”，明确“在没有防火隔墙的群租屋和人员密集场所内充电”等被列为禁止行为。

解读：根据常委会组成人员及专家意见，细化了有关停车场建设与管理的规定，增加了有关充电设施的建设与维护的规定。充电场所管理者、充电设施服务经营者应当建立制度和措施保障用电安全，设置专用插座，安装漏电保护等安全装置，配备灭火器材，并做好专人日常维护、巡逻检查和应急处置工作。针对城中村存在的消防隐患，增加一些禁止行为。

3.电动车行驶有效期制度有待论证

焦点：电动自行车已经成为南宁市民出行的重要交通工具。目前，市区的电动自行车注册登记量已达到240万辆，平均3个人就拥有2辆电动自行车。

二次审议稿：删除初次审议稿的“电动自行车号牌和行驶证的有效期为五年”等内容。

解读：初次审议中，关于电动自行车行驶有效期五年的规定，涉及面广，关系到车辆所有人合法权益，应重点审查制度设置的合法性、合理性。法制委认为，《道路交通安全法》等法律法规对非机动车行驶有效期未作规定，目前国内各省市已颁布实施的电动自行车管理立法也没有对电动自行车的行驶有效期进行立法。地方立法是否有权规定非机动车的行驶有效期，需要重点论证。

同时，在国家出台新的电动自行车安全技术规范后，电动自行车已明确了非机动车属性，电动自行车的生产将趋于标准化、强制化，有无必要设置行驶有效期，建议常委会通过召开听证会等形式广泛深入听取各方意见。

■其他亮点速览

●废旧电池管理

电动自行车和蓄电池生产企业、销售者应当承担回收电动自行车废旧蓄电池的责任，提供废旧蓄电池回收服务，建立回收台账，并将废旧蓄电池移交至具有相应危险废物经营资质的单位的回收服务网点，不得移交其他单位或个人，不得将废旧蓄电池以旧充新进行销售。

●禁止行为

禁止伪造、变造电动自行车号牌、行驶证，禁止使用伪造、变造或者已经注销的电动自行车号牌、行驶证，禁止使用其他电动自行车的号牌、行驶证。

●驾驶人年龄

在道路上驾驶电动自行车，驾驶人应当年满十六周岁并掌握电动自行车性能和驾驶技术。

●道路行驶

在规定位置悬挂号牌，保持号牌清晰、完整；随身携带行驶证；在非机动车道内行驶，最高时速不得超过十五公里；在没有设置非机动车道的道路上行驶，最高时速不得超过二十五公里；在人行道上通行的，应当推行，不得骑行；遇有交通警察现场指挥的，可以骑行，但应当注意避让行人。

相关链接：《南宁市电动自行车管理条例（草案征求意见稿）》曾公开征求立法意见

5月29日，南宁市法制办就《南宁市电动自动车管理条例（草案征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）公开征求立法意见，内容涉及电动自行车的生产、销售、登记注册、消防安全、电池回收、停放、驾驶行为等内容。

上牌有效期为7年或10年

购买电动自行车需要去相关部门完成登记注册，具体如何登记、需要带哪些资料，以及如何获得本市车号牌和行驶证等，征求意见稿都作出详细规定。

征求意见稿针对电动自行车车牌号和行驶证的有效期作了规定，即有效期为7年或10年。在有效期后，如继续使用，车辆所有人应当在有效期届满前的三个月内，携带车辆所有人身份证明、车辆和行驶证向公安机关交通管理部门重新申请注册登记。

重新申请注册登记的号牌和行驶证的有效期为3年，逾期未重新办理注册登记的，由公安机关交通管理部门予以注销并公告。

或将要求骑车人戴头盔

在城市道路上，一些地段因没有设置非机动车道，电动自行车与机动车共用车道，一些危险行为不时发生，比如电动自行车的车速过快等。如何规范这些行为，征求意见稿也作出了规定。

征求意见稿规定，在道路上驾驶电动自行车，在没有非机动车道的道路上，电动自行车靠车行道的右侧行驶，最高时速低于15公里（另一方案为20公里，待论证）；在路段上行经人行横道，遇行人经过时，停车让行；利用人行横道通过路口、路段时，主动避让行人。

同时，对于骑车人是否要戴头盔这一问题，征求意见稿同样给出了两种方案。一是做强制性要求，佩戴安全头盔，并系扣牢固；二是不做强制性要求，只倡导电动自行车驾驶人佩戴安全头盔。

或需增加车速提示音装置

今年5月，国家发布《电动自行车安全技术规范（GB 17761-2018）》（简称《技术规范》），明确电动自行车的最高时速不超过25公里，且不得改装等，并要求增加车速提示音，当电动自行车行驶时速达到15公里时要持续发出提示音。而南宁此次征求意见稿就参考了国家新标准。

征求意见稿进一步规定，禁止任何单位和个人拆除车速提示音装置。一旦违反规定，除责令改正，没收违法所得，可以按每辆车并处1000元以上5000元以下罚款。

同时，征求意见稿规定，电动自行车销售商应当确保销售的电动自行车符合国家安全技术标准；在店堂显著位置公示其所销售的已纳入本市目录的电动自行车信息。

电动自行车销售商应当向消费者提供产品合格证和发票，告知所销售电动自行车的驾驶性能，并在发票中载明其所销售的电动自行车已纳入南宁市目录的信息。

因销售者未履行告知义务导致消费者所购买的电动自行车不能在南宁市办理注册登记的，消费者可要求退货或者换货。

不得私拉电线充电

征求意见稿规定，室内停放场所和充电场所还应当与通道、安全出口进行防火分隔。同时，将在建筑内的首层门厅、共用走道、楼梯间、地下室和半地下室等公共区域停放或者充电，违反安全用电要求私拉、乱接充电线路等列入禁止行为。

同时，为填补停放、充电场所不足的情况，征求意见稿规定，市人民政府及其有关部门应当将非机动车道路、电动自行车集中停放场所的建设纳入城市规划。建设行人过街设施或者停车场所时，应当设置方便电动自行车推行的坡道。新建、改建、扩建公共建筑、商业街区、居住区等时，应当配建、增建电动自行车集中停放场所，并提供遮阳、遮雨、充电等配套设施。

已经建成或投入使用的电动自行车停车场，不得擅自停用或者改作他用。

不能从事运营活动

电动自行车“拉客”运营是电动自行车管理中出现的新问题，乘客在获得方便的同时也面临安全隐患。且电动自行车不具备运营资格，“身份”不合法，一旦发生交通意外，难以保障乘客权益。

为更好规范电动自行车的使用，征求意见稿不仅规定了电动自行车不能从事运营相关工作，在法律责任方面还赋予了交通行政主管部门处罚权。例如，一旦车主被查出利用电动自行车从事道路客运经营活动的，将由交通行政主管部门责令车主改正，并处2000元至5000元罚款。

此外，电动自行车停放、充电场所不符合国家或者自治区消防安全标准的，充电设施服务经营者要承担法律责任，由公安消防机构责令改正，并处5000元以上5万元以下罚款。

公开征求意见截止至6月28日。

你最讨厌电驴党的什么行为？

作为一个电驴党，星火君还是比较关注电单车的管理的，然而即便《条例》规定骑电驴打电话挨罚50元，星火君每天依旧都能看到这样的场景。真是心嗨鸭喔！

（特别提醒：对于“初犯”的车主，交警一般给予警告处罚，而二次违规的车主不仅要现场进行学习，还会被处罚50元。）

除了《条例》提到的逆行、打电话等违法行为，大家还对哪些电驴党危险动作心嗨鸭？

星火君先来说哈！星火君最讨厌骑电驴抽烟、吐痰、玩手机的！

你呢？欢迎在评论区发表意见！